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经济转型中破解技术工人困扰之我见

  发表日期:2011年4月23日      作者:马成果     【编辑录入:双锅】

改革开放以来,尤其是近几年,我国经济建设取得了举世瞩目的成就,但是,在这个过程中一些制约健康发展的“瓶颈”问题已经突显出来,全国范围出现的技术工人短缺就是我们不能回避的严峻事实。青年工人不愿学技术,老技工相继退去,技术工人队伍青黄不接成为一个十分突出的问题,如果解决不好这个问题就会长期困扰我国经济的健康发展。

原劳动和社会保障部的统计数据显示,我国2.4亿职工中,具有中级工职称的占35%,其中高级工仅占3.5%。这与一些国家高级技工占技工人数40%的比例相去甚远。更值得警惕的是,这一比例近年来一直不见有上涨的趋势。

最近,江苏省在昆山举行首届机械模具人才交流会,近200家机械、模具、五金等顶尖装备制造企业集中亮相,开出3600个招聘岗位,其中,掌握高级模具设计与制造技术的人才成为热追对象,企业给技能水平达到高级技师水准的数控机床操作工、模具工的年薪开到7万元左右,高的突破10万元,但结果是没有多少人应聘。

技术工人短缺所传导出来的负面效应在全球经济危机中已经显现,具体到我国经济发展中就是我们的产品在国际上日趋失去竞争力。发展的实践证明,我国产品在国际上的竞争优势在于低位的价格,如今这个优势却正在消退。

1、我国的人工费用随着人民生活水平的日益提高,工资的不断增长,养老保险、医疗保险等各项保障机制的逐步健全、完善,正在使我们的人工费成本淡出低位的格局。仅以2009年上半年为例,钢材、建材价格大幅下降20%30%,而同期的人工费用、工资却分毫未减,这就足以说明廉价劳动力的时代已经一去不返。

2、我国在国际市场上的主流产品都处在“制造”的区域,都处于高耗能、高依托资源和低回报率的状态,从这个层面上,随着资源的枯竭和能源的日益紧缺,加之低回报率的困扰,必将导致成本攀升,利润下降。

以上因素是客观存在,是不争的事实,不容我们改变而只能是适应。而增强我们产品竞争力的出路,只能有两个途径:一是提升产品的制造品质,打高质量牌;一是打产品的高科技牌。前者取决于一线制造者的技术素质和精工精准的操作技艺;后者取决于技术创新能力和保证创新技术的实现能力。其实,不论前者后者都取决于一线工人的自身素质和操作技能。

但是,目前我们的技术工人队伍现状是:1、青工普遍认为学技术没有前途、没出路,悲观于当技术工人;2、他们缺少学技术的动力和激情;3、由于多年来我们在未成年教育上重知识轻素质的偏误,造成青工缺少对自身、社会、工作上的责任感,缺少对学习的专注力和执着性,缺少刻苦耐劳的承受力,缺少注重细节、务实、精益求精的品性。责任感的淡化和对实现自身价值认识上的偏误,已是困扰我们技术工人队伍成长的主要因素。

经过长时间的认真分析和探讨,我们发现形成这些制约因素的原因既有体制的问题也有机制的问题,既有主观的问题也有客观的问题。

A、观念的问题。在很多人思想中,甚至部分教育界人士的思想中,职业技能教育是“次等教育”或者“末流教育”,认为只有普通教育才是“正途”,这在很大程度上影响了职业技能教育的发展。技工教育在几乎取消分数线的情况下,招生仍然十分困难。

B、体制的问题。1、曾几何时,我们一下子“砍掉”了所有的技工学校(仅以作者所在的城市双鸭山为例,一下子就“砍掉”市和矿务局两所有规模的技工学校,其它相关部门办的行业技工学校还没算在内),把它合并入职业教育中心(职业高中)。其实我们都明白,职业教育中心的主要职责是为大专院校培养、输送音乐、美术、外语、体育、幼儿教育等方面有特长的专业学生,或为商场、酒店培养服务员、营业员,培养技术工人是它的弱项。2、政府在选人、用人和分配的体制上出现偏差。过去,我们有很多高级领导干部,甚至国家领导人是从普通工人成长起来的,可如今有哪个工人敢说自己能从工人的岗位上成长为县长、区长,恐怕都是不能实现的美好的梦想而已。工人中流行着这样一句话:辛辛苦苦30年,不如三年公务员。由此可见,我们的分配体制确实需要改革。3、很多企业管理体制存在偏差。不少人认为“干技工没前途”,因为按照目前很多企业的管理体制,就算技术再好,技工依然属于蓝领一族,极少有机会进入企业管理层。由于晋升机会渺茫,一些人失去了提高技能的热情。而不少企业也是只顾眼前利益,不愿意为培养技术工人付出成本。在此情况下,不少工人学技术热情不高,技工队伍素质上不去。

C、经费的问题。在经费投入方面,普高和技校的投入极不平衡,目前技工学校的经费主要靠收取学杂费来维持运转,职教经费主要转移到学生身上来负担。

D、技能训练的问题。职业技能学校培养的目标是既有高中文化素质又有较强职业能力的技术工人,而这个目标在多数技校难以落实。1、没有与技能训练相配套的指导教师队伍;作为一个技校老师,其本身素质不但要求达到普高老师的水平,还要有一技之长,这就是要求老师是“双师型”的,2、缺少校企合作机制,没有培训基地。

E、机制的问题。一方面舆论界在宣传,技术工人成为“香饽饽”、“高级技工的年薪超过研究生、大学教授的年薪”、 “高级技工已成为中国制造业进一步生存和发展的瓶颈”等,另一方面,高级技工人才培养机制仍然未能真正形成,高级技工很难从学校培养出来。学生就业火爆仅是一种表面现象,表现在学生就业的岗位技术含量不高,稳定性差,流动性大,只能作为企业廉价劳动力使用。企业许多技术含量高的岗位,技校生难以适应。

F:文化传承的问题。在我们的传统文化中,师徒关系等同于父子关系,很多高级技术工人是靠师傅手把手的传、帮、带培养出来的,今天的企业中已经很难看到这种关系了。更令人担忧的是,在老一代技工退去之后,将不仅仅是“断层”的问题,可能是连传、帮、带的人都失去了,因此而导致的是“断代”的问题,其后果不堪设想。

 

上述这些原因,是造成技工队伍“断层”的主要因素,如果不能尽快解决,我们势必要付出影响经济发展的沉痛代价。

好在我们的党和政府已经充分认识和高度重视这个问题。

2009228,党中央、国务院隆重表彰为神舟七号载人航天飞行作出突出贡献的先进集体和个人,在119名荣获“中国载人航天工程突出贡献奖”人员中,我们终于看到了高级技术工人的身影。

20091221,胡锦涛总书记视察珠海市高级技工学校时对围在周围的同学语重心长地说:“没有一流的技工,就没有一流的产品。现在我国技术工人特别是高级技工非常匮乏。”

栗战书省长在黑龙江省第十一届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》中提出:要大力加强职业技能培训,推动社会事业全面进步。

改革开放30多年来,中国已成为世界工厂,目前经济发展已经进入升级转型时期,无论是超越“中国制造”实现“中国创造”,还是提升制造业品质……实现这些目标的不可或缺的元素就是:需要大量一流技工。2009年下半年以来,在珠三角、长三角等经济较为发达地区蔓延开来的“民工荒”,准确的说应该叫做“技工荒”。

我认为,随着振兴东北老工业基地战略的实施,以及龙江经济的快速发展,解决技术工人的培养教育机制问题已是当务之急,更是排解青黄不接,甚至是解决问题的长远之计。

如何破解这个难题呢?我认为应该着重从以下几个方面入手。

A、政府重视。要从科学发展观的高度加强高级技工等高技能人才队伍建设的组织领导,制定培养教育规划,建立工作责任制,纳入考核指标,确保此项工作落到实处。

B、创造技术工人成长的环境。我们要真正重视技术工人、特别是高级技工的挖掘、培养和引进工作,政府应该从政策上给予支持,从舆论上给予宣传,形成全社会尊重技术工人的良好氛围。

C、完善技术工人成长体制。要突破传统的束缚,对那些有文化、有技术、有能力的技术工人,要加大培养力度,从体制上为他们提供公平的发展机会,确保他们健康成长。当一大批技术工人成长为管理人才时,那是企业的一大幸事。

D、建立健全技术工人教育培训体制。广泛兴办职业技能教育培训机构,建立地域性的专业技术工人学校,职业技能大学解决“技工荒”最有效途径之一。仅以我所在的双鸭山市为例:双鸭山经济区域处于黑龙江东部,有宝清、集贤、友谊、饶河各县以及农垦红兴隆管理局和所辖各农场。改革开放以来,区域经济快速发展,百业俱兴,需要大量的技术人才,尤其缺少最基本的技术工人。就连围绕资源而开发的建龙、鲁能、顺龙煤化工等众多大项目和原有的双鸭山矿业集团及地方企业的发展都受制于技工、技术人才的匮乏。

就是这样一个煤炭资源储量大,围绕资源开发和深度加工项目众多,发展潜力巨大的新兴城市,技术工人的严重短缺和难以满足的大量技术人力资源需求必将成为困扰今后发展的主导因素之一。

我们认为,在类似双鸭山这样的城市中,应该选择几所基础条件较好的普高或中等专业学校,恢复技工学校,或由政府投资改建为高级技工培训中心,吸收高中毕业生和企业在职技工入校学习,根据本地区实际需求重点培养数控机床操作、高难度焊接、金属热处理、精细化工操作、电子设备维修养管等高级技工,为企业“量身定制”技术工人。

如果真能够从体制上保证这一措施的实施,它不仅能在提供必需的技术人才和提升区域性先进文化、科学知识水平,增强区域核心竞争力上起到积极的作用,还能在资源的深度开发和加工过程中,对广大农村、农场起到辐射作用,给农村、农场转移出来的富余劳动力提供一个深造机遇、就业机会,这也是利国利民的民生工程。

E、提高技术工人待遇。要在薪酬、福利、培训等方面向关键技术岗位和高级技术工人倾斜,努力把工人技能转化为生产要素参与分配,按照相关政策兑现技师、高级技师津贴标准福利待遇。突破年龄、工龄、资历、学历、性别的束缚,确实把技能与计效相挂钩。

F、强化技术工人成长的激励机制。要建立系统的完备的激励技术工人成长进步的有效机制,在入党、升职、考学、薪酬等方面予以激励。令我们欣喜的是,今年1月份国家人力资源社会保障部已经明确,探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法。

G、政府应该支持诸如铁路、煤矿、钢铁等大企业集团和国有资产管理公司恢复、重建行业技工学校,定向培养本行业需要的技术工人。

H、倡导青工拜师学艺,重视传、帮、带。很多被称作能工巧匠的老技术工人,在多年实践中练就了一身在学校里和书本上学不到的“绝活”,他们是企业不可多得的宝贵财富。要从文化层面上推崇一对一、一对几的师徒结拜关系,通过传、帮、带来传承很多精湛技艺,避免“失传断代”。

I、建立老技工人才库。现在有些地方开始面向全社会征集退休、下岗、失业的老技术工人登记入库,建立电子档案,分门别类,上网发布,向有需求的企业推荐介绍。可以说,这项工作具有拯救性的意义,值得全面推广。

教育培养技术工人是一个漫长的过程,不可能一蹴而就,建立稳定的技术工人队伍更不能急功近利。所以,我们要从观念上、体制上、机制上、环境上、氛围上、文化上全面启动这项工程,彻底解决技术工人的结构失衡和高级技工的断档等问题,在科技成果向生产力转化的过程中,切实保证那些高水平、高质量的工业设计从完美的图纸变成看得见摸得着的物体,从而提升我国制造业的整体品质,为全面调整经济结构和实现经济的成功转型奠定坚实基础。

(此文章是作者根据本人在黑龙江省第十一届人民代表大会第四次会议上提交的提案整理而成)


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